全面取消积分制入户 江门连续出招加入“抢人大战”

江门资讯助手1 2018-04-10 08:20:30
用手机看
扫描到手机,新闻随时看

扫一扫,用手机看文章
更加方便分享给朋友

4月2日,江门市委副书记、市长刘毅主持召开市政府常务会议,审议通过了《江门市推动非户籍人口在城市落户实施方案》(以下简称“方案”)。方案提出,江门将全面取消积分制入户,因地制宜进一步放宽外来人口落户条件,加速城镇化进程,进一步激发城市活力。 仅仅一天之后,4月3日,在“江门市百名博(硕)士引育工程”

4月2日,江门市委副书记、市长刘毅主持召开市政府常务会议,审议通过了《江门市推动非户籍人口在城市落户实施方案》(以下简称“方案”)。方案提出,江门将全面取消积分制入户,因地制宜进一步放宽外来人口落户条件,加速城镇化进程,进一步激发城市活力。

仅仅一天之后,4月3日,在“江门市百名博(硕)士引育工程”首批引进对象集体签约仪式上,华中科技大学研究生院副院长戴则健有感而发:“江门引才育才出真招实招,这让很多博(硕)士深受感染,并最终选择了江门。”

人气集聚度反映着城市的竞争力。目前,全国多个城市掀起“人才争夺战”,并有从人才向人口层面发展的趋势。从“留人”到“抢人”,江门短短两天之内连续“出招”,通过放开户籍制度、加码人才奖励等手段,从各个领域全方位出击,希望在这场“人才争夺战”中抢占先机。

现状▶▶去年全市常住人口新增1.77万人

近日,江门市统计局官网公布了《2017年江门市国民经济和社会发展统计公报》。数据显示,2017年末,江门常住人口达到456.17万人,高于户籍人口396.37万人。与上一年相比,江门常住人口增加了1.77万人,同比增长0.4%。其中,城镇人口300.21万人,占常住人口的65.81%;乡村人口155.96万人,占常住人口的34.19%。

从纵向来看,近年来江门中心城区人口明显增加,反映出人口向江门市中心城区集聚的趋势比较明显。记者对江门在2010年至2017年的人口数据进行了梳理,发现该市常住人口一共新增11.09万人。其中,主城区常住人口新增6.26万人,占全市常住人口增量的56%。

具体到各区(市),蓬江、新会两区的常住人口增加数量最多。据记者统计,在这7年里,蓬江的常住人口增加了2.97万人,占同期中心城区人口增量的47%。相比之下,同期新会的常住人口增加了1.95万人,江海的常住人口增加了1.34万,与蓬江的人口增量均有较大距离。

那么,江门常住人口的增量在珠三角处于什么水平?从横向来比,2017年珠海全市常住人口新增9.01万人,增长5.4%;中山全市常住人口新增3万人,增长0.93%。与周边城市相比,江门去年常住人口的增量及增速处于较低水平。

在常住人口增速落后于周边城市的情况下,江门要如何实现吸引人口集聚,打赢这场“人口争夺战”?对此,长期关注江门人口变化情况的江门职业技术学院教师黄玉棠认为,引入人才的关键在于产业发展,尤其是吸纳人口能力强的第二、第三产业。“产业发展不仅能够直接提供吸引人才落户的岗位,还能带动城市经济发展,增加城市的人口集聚能力。”

“江门过去人口增长比较慢,这与全市产业规模不够大、产业基础不够强有关,导致外流人口比较多。”江门市委政研室原主任李超奇也持有相似观点。他建议,江门不仅要营造更加优越的创业、就业环境,当下首先要进行政策调整,降低外来人口进入门槛,取消积分制等各类门槛。“我们要加强服务来吸引人口,特别对人才要给予特殊的优惠待遇。”

刚刚审议通过的《江门市推动非户籍人口在城市落户实施方案》正是起到这个作用。方案明确了江门市城镇落户重点群体的范围,其中全面放开落户群体包括高校及职业院校毕业生、技术工人、留学归国人员;放宽落户群体包括农村学生升学将户口迁入学校的人口、农村青年参军退伍或转业后在城镇安置的人口、在城镇就业居住5年以上的人口、举家迁徙的农业转移人口、新生代农民工。

江门市政府常务会议特别指出,各相关部门要更新观念,因地制宜进一步放宽外来人口落户条件,加速城镇化进程,进一步激发城市活力。同时,要简化落户手续,提高办理效能,确保政策落实到位。

变化▶▶近两年常住、户籍人口数量双双回升

根据近日印发的《广东省人口发展规划(2017—2030年)》(以下简称“规划”),广东省将适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。由此,江门将迎来人口扩容的重大机遇,未来全市人口规模有望达到500万人。

根据过去一段时期的人口增速,江门离这个目标有多远?记者注意到,以2010年为界限,江门常住人口增速发生了较大的变化。在2010年之前,江门的常住人口一直保持快速增长,当年全市常住人口达到445.08万,比上一年增加8.44万人。

但随后江门的常住人口增量明显放缓。特别是“十二五”期间(2011年至2015年),该市每年的常住人口增量均不足2万,其中2015年常住人口仅比2014年增加0.81万人,创下近10年新低。而根据江门市2015年全国1%人口抽样调查数据,“十二五”时期,江门常住人口增加7.06万人,增长1.59%,年平均增长率仅为0.32%。与全省和全国比较,“十二五”时期江门常住人口的年均增长率,分别低了0.47和0.18个百分点。

在李超奇看来,如果按照“十二五”的平均增速0.32%来计算,到2030年,江门全市人口仅为475万人。他认为,江门人口规模要在10年内达到500万人,年平均增速起码要保持在0.9%左右。

为此,针对人口吸引力不足的情况,江门近年来通过加强工业立市、发展实体经济、出台人才引进办法、提升教育医疗资源等措施“留人”,并取得初步成效。数据显示,进入“十三五”时期,江门常住人口增量明显回升。其中,2016年和2017年,该市常住人口共增加了4.22万人,增速创下“十二五”以来新高。

在各项指标中,户籍人口增量成为江门去年人口变化的较大亮点。记者注意到,早在2010年,江门全市户籍人口已达到392.28万人,但“十二五”期间,该项指标呈现负增长态势,到2015年全市户籍人口下降到391.41万人,城市吸引力不足的短板在人口数据上得到了直观的体现。

与常住人口的变化情况相似,江门户籍人口的增量在“十三五”的头两年有了明显改善。2016年,该市户籍人口达到393.93万人,比上一年新增2.52万人;到了2017年,全市户籍人口达到396.37万人,比上一年新增2.44万人。户籍人口增量连续两年超过2万人,显示江门出台的各项人才新政正在发挥作用。同时,该市全面取消积分制入户政策后,户籍人口有望进一步增加。

趋势▶▶有针对性引进重点领域高层次人才

从规划可以看出,广东的人口发展思路和战略导向已悄然调整。在追求一定人口规模增长的同时,更突出人口结构、素质和分布,强调人口均衡发展以及与经济互动发展、与社会协调发展等。

人才是排名前列资源,在全国这场“人才争夺战”的背后,高素质人才是包括江门在内的各大城市争夺的重点。将目光投到江门,该市除了出台政策“留人”之外,还主动“出击”到全国各地“抢人”。

例如,去年江门正式实施“百名博(硕)士引育工程”,计划用4年时间引进100名以上以博士研究生为主的高层次人才,聘用到全市公益一类事业单位。经过半年努力,来自19所高校32个专业的36名博(硕)士于4月3日成为首批签约对象。

据介绍,引进的博士可聘管理岗七级(相当正科),硕士可聘管理岗八级(相当副科),博士可再享受6000元/月、硕士再可享受4000元/月的津补贴,博士年收入可达22万元、硕士达16万元,符合条件的配偶可一并安置或参照引进对象工资待遇水平的50%享受生活补贴。

北京大学博士陈伟来自茂名,是江门“百名博(硕)士引育工程”首批引育人才之一。他认为,江门人才引进政策的力度先进于全国的很多城市,令他感兴趣的不仅是优厚的福利待遇,更在于江门给予人才的发展空间。“当前,江门正在大力发展大健康产业,这正是我所读专业可以大展拳脚的领域。”

像“百名博(硕)士引育工程”这样的人才引进政策,近两年在江门并不鲜见。记者注意到,去年以来,江门在“1+10”人才新政的基础上,先后出台了《江门市领导联系高层次人才制度》《关于创新科研团队引进和资助暂行办法》等配套政策,形成了“1+15”的人才政策体系。同时,该市还围绕轨道交通、新材料新能源及装备、大健康等产业发展需求,有针对性地引进相关领域的高层次人才。

据市人社局有关负责人介绍,2017年,江门市人才交流服务中心共组织144家重点大型企业、33家事业单位参加赴外招聘会20场。“通过这些招聘会,全市共引进各类人才1264名,其中包括博士18人、硕士217人、本科生511人,较好地满足了企事业单位的用工需求。”

除了主动“出击”,江门还高标准建设全国博士后创新(江门)示范中心,推进珠西先进产业优秀人才“双创”园、硕士研究生创业孵化基地及人才公寓等不同层次的创新载体建设,打造人才创新平台“筑巢引凤”。目前,该市共有博士后科研工作站11家,博士后创新实践基地47家,在站(基地)博士后28人,其中挂职博士后5人。

根据市人力资源和社会保障局提供的数据,截至2017年底,江门共认定、评定1876名高层次人才并发放人才电子绿卡,享受该市人才相关待遇;2017年全市共安排人才发展专项资金约1.6亿元,发放相关人才补贴和创新创业资助约5000万元;博士后、博士、硕士、高级职称人才、高技能人才等数量在2017年均有较大幅度增长。今年该市将着重推进江门“人才岛”、五邑大学、江门人力资源产业园等人才载体建设,进一步做大做强人才干事创业平台,不断完善优化人才政策,“争抢”更多人才到该市工作生活。

来源:南方日报

声明:本文由入驻焦点开放平台的作者撰写,除焦点官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表焦点立场。