首次跻身全国综合实力百强区50强,“新会样本”是如何炼成的?

江门资讯助手1 2018-10-11 08:03:59
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10月8日,2018年中国中小城市科学发展指数研究成果发布,全国综合实力百强县市、全国综合实力百强区等名单一一揭晓。新会区继续上榜全国综合实力百强区,并首次跻身全国前50强,位居第50名。

10月8日,2018年中国中小城市科学发展指数研究成果发布,全国综合实力百强县市、全国综合实力百强区等名单一一揭晓。新会区继续上榜全国综合实力百强区,并首次跻身全国前50强,位居第50名。

新一轮高质量发展正在葵乡生动实践:

3个万亩园区纳入全市重点打造的5大平台,经济开发区、轨道交通产业园、珠西新材料集聚区纳入省产业转移园;探索实行“黄金十条”自动兑付机制,开展对民窗口休息日预约服务,获得省级媒体报道肯定;“两田制”农村土地确权方式作为“新会经验”在全国会议上推广,成为全国农村集体产权制度改革试点;陈皮产业园入选国家现代农业产业园创建名单;一批村(社区)基层单位获得高级荣誉,崖门南合村获评全国文明村……

首次跻身全国综合实力百强区前50强,“新会样本”是如何炼成的?

新会区委十三届六次全会强调,以“一枢纽两新城三园区”为依托,全面开启深化改革、扩大开放新征程,倾力建设展示江门改革开放成就的“新会窗口”;以新机制、新体系、新格局、新模式“四个创新”为抓手,争当江门建设落实“四个走在全国前列”示范城市主力军。

立足粤港澳大湾区、全省“一核一带一区”、我市“三区并进”区域发展新格局的多重机遇,新会区通过狠抓工业立区、创新驱动、城市提质等,努力开辟出新形势下具有新会特色的高质量发展新路径。

江门日报记者/叶田

经济发展:打造“334+N”产业体系 实现高质量发展

去年底,新会区出台了《新会区促进招商引资支持经济转型发展办法》,即促进经济发展“黄金十条”,每年预算安排2亿元奖励企业,并创新实施直接兑付,免除了企业申请环节。今年以来,新会区通过自动兑付方式,已向75家企业直接兑付奖励4000多万元。

“‘黄金十条’奖励力度之大是少有的,是促进我区经济发展的重要举措,体现出区委、区政府推动工业立区战略目标的重大决心。”新会区委书记文彦在经济工作会议上表示,拿出来的2亿元就是要全部发出去,主动送奖金上门,支持企业做大做强。

狠抓工业立区,必须以产业、平台、项目和招商为抓手,加快实体经济发展。为进一步落实江门市工业投资千亿计划,新会区提出打造“334+N”产业体系,构建多元发展、多极支撑的经济发展格局,为新会区实现经济高质量发展提供强大动力。

以建设全省一流园区为目标,新会区将今年定位为“园区建设攻坚年”,高标准建设粤澳(江门)产业合作示范区、深江产业园、珠西新材料集聚区3个万亩园区。今年以来,3个万亩园区已符合土规用地近2万亩,完成收地1万多亩,落实建设用地指标超7000亩、林地征占指标超3000多亩,平整土地超5000亩。

“可以说,这些年我们的园区一直在打基础阶段,随着园区建设不断推进,整个发展格局已经出来了,接下来有一批项目将进入建设期,相信三大万亩园区将迎来大发展阶段。”新会区委副书记、区长梁明建自信地说。

在创新驱动方面,目前新会区有省级研发平台60家、江门市工程技术研究中心297家、省级院士工作站1家、市级院士工作站2家、省市新型研发机构5家、孵化器3家、众创空间3家,拥有江门数量最多的博士后科研工作站和博士后科研创新实践基地。

同时,新会区对标顺德标准,出台了江门全市奖励和扶持力度较大的人才政策,创新出台“引才伯乐奖”,筹建全省排名前列县级大专职业技术院校……通过一系列“政策引才、服务留才、平台用才”的人才战略,新会区在整个大湾区的人才吸引更具竞争力。

社会进步:一大批民生实事落地生根

今年8月2日,从中央文明办传来好消息:江门市正式恢复“全国文明城市”资格。

“全国文明城市”是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,作为我市创文攻坚战的主战场,新会区始终致力于提升城市的宜居程度和市民的幸福感。

一年来,新会区民生改革聚焦补短板、破难题,民生工程持续开展,民生保障不断完善,一大批惠民利民实事落地生根:广雅学校、广外附校建成并投入使用,圭峰小学(东校区)加快建设;双水、古井和崖门镇“医联体”试点项目主体工程完工;新会区养老中心主楼封顶,城乡居民基本养老保险基础养老金标准居江门前列;较低生活保障等六项底线民生标准进一步提高,基本实现困难群众应保尽保……

据统计,2017年,新会区民生支出50.7亿元,增长8%;2018年民生预算56.6亿元,增长12%。

民生关乎民心,是为政之要。今年来,新会区坚持以人民为中心的发展思想,始终把新会人民对美好生活的向往作为奋斗目标:打好精准脱贫攻坚战,全面落实低保线和扶贫线“两线合一”,建立脱贫长效机制,确保按时完成精准脱贫任务。做好广西宁明县对口协作扶贫工作。健全民生保障体系,持续提高较低生活保障和特困供养人员供养标准,建立区域均衡的公共就业服务体系,完善多层次的养老服务体系。狠抓创文常态化、城市品质提升、义务教育“三二一”工程、“医联体”建设、交通微循环等民生实事,进一步提升群众的获得感。

环境友好:践行“绿水青山就是金山银山”发展理念

在江湛铁路新会段,为了保护鸟类繁衍栖息的环境,这里建起了全球首例拱形全封闭声屏障,让青山绿水同小鸟天堂常在。

工程建设中,施工场地距离小鸟天堂景区800米,该建设方案经环保部与中国铁路总公司多次详细论证和几经修改完善,一度延后了开工时间,最终增加1.8亿元投资,采用2公里全封闭声屏障施工,以减小工程建设对景区内鸟类的不利影响。

这项全球首例的施工技术,是新会区“生态文明画卷”浓墨重彩的一笔。   过去一年来,新会区成功创建国家森林城市,公园城市建设持续推进,会城河、紫水河黑臭水体整治稳步推进,禁养区畜禽养殖场完成搬迁,32个农村生活污水处理试点建设全面铺开……

“绿水青山就是金山银山。”今年来,新会区扎实推进生态文明建设,实行最严格生态环境保护制度,持续开展环境质量改善“三大战役”,坚决落实河长制,年内消除会城河、紫水河黑臭水体现象,加快区、镇污水处理设施扩建和建设。加快集中供热项目建设,推进扬尘、锅炉、典型行业VOCs专项整治,基本消除重污染天气。持续抓好中央环保督察问题整改,确保反馈问题真查、真改、真落实。同时,大力倡导绿色低碳、文明健康的生产生活方式,推动公交纯电动化、化肥农药使用量零增长,确保生态环境质量持续改善。

城乡融合:加快新城提质 注重优化旧城

谋划“北有珠西枢纽新城,南有银湖湾滨海新城”的“双子城”发展格局,是江门市委、市政府的高瞻远瞩,也是新会区的发展机遇。

近年来,随着新会主城区人口规模的不断扩大,旧有的城市支撑体系逐渐不堪负荷。城市需要向外扩展,需要增强吸引力,需要增加在教育、医疗、商业、服务、公园绿地等方面的投入。

正在建设中的珠西枢纽新城,着力打造面向珠三角、辐射粤西的现代化高品质都市新区,力争成为“一核一带一区”新格局中的高质量发展样板区。正在规划中的银湖湾滨海新城,按照“规划引领、交通先行、资源管控、项目先导、产城融合”思路,打造粤港澳大湾区海洋经济合作重要平台和宜游宜居宜业国际化滨海新城。

与此同时,新会区注重优化旧城区商圈,挖掘提升仁寿路步行街和知政路商业文化,传承冈州古城商埠文脉。江会路沿线逐步引导美达锦纶、水果批发市场搬迁,推进这一区域的商住开发,打通三区融合发展的节点。改善旧城区居民出行条件,实施交通“微循环”,打通城市拥堵的“任督二脉”。

此外,新会区今年来还大力推进“三清三拆三整治”工作,加快城乡供水一体化、农村污水处理、农村垃圾分类减量、“厕所革命”等工程的进度,持续改善农村人居环境,分梯度、分类型创建干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村。同时,大力发展乡村旅游,深挖文化内涵,整合节庆品牌,升级建设6个连片示范区,打造大湾区知名乡村旅游“微度假”目的地。促进城乡融合发展,推动乡村公共服务、产业发展等与城市一体化,建设现代化农村。

政府效率:“制度创新+技术创新” 不断优化政务服务

今年2月3日和4日,是新会区对民窗口试行休息日预约服务的排名前列服务日。由区行政服务中心牵头,民政、社保、公安、公积金、不动产登记5个试点部门经过一个多月的准备,新会区率先在全市实施多部门休息日预约服务。

休息日预约服务是新会区过去一年提升政府效率和政府服务水平的缩影。良好的政务环境是一个地区综合竞争力的重要体现。新会区委十三届六次全会提出,要牢固树立“一次办结”、“办就办好”的服务理念,深化“放管服”改革,深入实施委托制、承诺制、清单制,构建更加公平、规范、便利的营商环境,打造投资“洼地”和服务“高地”。要加快“数字政府”建设,逐步扩大“黄金十条”自动兑付范围,推进行政审批和服务流程再造,破除部门和行业“信息孤岛”,以“制度创新+技术创新”不断优化政务服务。

为了进一步优化园区服务,今年8月,新会区已经出台了《投资项目审批“最多跑一次”改革工作方案(试行)》,提出了“六个一”(建立健全一套有效的审批机制,搭建一支专业队伍,优化一系列审批流程,打通服务“一张网”,打造一站式金融服务,设立一门式政策兑现窗口)审批改革措施,倒逼该区各单位围绕投资项目审批“最多跑一次”和“审批时限50天”两大目标,让企业在最短时间内办成事,助力投资项目加快落地建设。

    根据《方案》要求,新会区将在2019年上半年完成万亩园区投资项目“最多跑一次”试点工作,并在2019年下半年推广应用至所有社会、政府投资项目。根据区行政服务中心预测,通过园区服务专窗,新会区投资项目审批时间将由原来的200多个工作日缩减至50个工作日以内。目前,深江产业园区、珠西新材料集聚区两个园区共有5个项目准备通过园区服务专窗提交投资项目申请。

2018年度全国综合实力百强区

新会排名第50位

2012年 第71位

2013年 第62位

2014年 第62位

2015年 第55位

2016年 第53位

2017年 第51位2018年 第50位

2018年度全国绿色百强区

新会排名第63位

2018年度全国投资潜力百强区

新会排名第86位

新会综合实力 稳步提升

为探索城市发展路径,建立科学的考核评价体系,中小城市发展战略研究院、中城国研智库等机构倾力构建中国中小城市科学发展指数系统工程,持续14年对中小城市发展指数进行深入系统研究,并逐年推出阶段性研究成果。

记者通过梳理榜单发现,在这次发布的研究成果中,新会区位列全国综合实力百强区第50名,比2017年上升一位。与往年相比,新会区2012年排在第71位,2013年跃升到第62位,2015年排在第55位,2016年排在53位,2017年排在51位,今年则上升至第50位。这充分说明新会区近年来综合实力的稳步提升。

据了解,综合实力指数评价体系,主要是立足践行新发展理念和高质量发展的要求,从经济发展(经济发展水平指数、经济发展质量指数)、社会进步(居民生活质量指数、公共服务水平指数)、环境友好(环境质量指数、环境驱动指数)、城乡融合(城镇化水平指数、城乡差距指数)、政府效率(政府行为效率指数、行政审批效率指数)五个维度进行评价。

公告还发布了2018年度全国绿色百强区榜单,新会区名列63位。评价体系包含了资源节约、绿色生活、污染治理、生态建设四个方面。

在2018年度全国投资潜力百强区榜单中,新会区名列86位。评价体系包含了人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境、营商环境五个方面。

江门日报

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